NTO er glad for at det i utkast til forskrift om Regionale kulturfond kommer tydelig fram at de statlige midlene i ordningen skal supplere eksisterende bevilgninger til kultursektoren. Samtidig foreslår vi å utvide formålsparagrafen for å sikre fylkeskommunenes frihet i prioriteringen av midlene, uten at det legges føringer om samarbeid mellom institusjonene og det frivillige kulturlivet.
Putemannen, Teater Vestland
Foto: Espen Nyttingnes
NTO har 17. mars 2025 sendt et høringssvar til Kultur- og likestillingsdepartementet vedrørende regjeringens utkast til forskrift om Regionale kulturfond.
Vi er positive til ordninger som kan bidra til å styrke et mangfoldig kulturtilbud av høy kvalitet over hele landet og fremme bred deltakelse og inkludering i kulturlivet lokalt og regionalt.
Vi er derfor glade for at departementet understreker at de statlige midlene i ordningen skal komme i tillegg til eksisterende bevilgninger. Vi legger til grunn at ordningen ikke fører til en skrittvis omfordeling av midler verken fra Norsk kulturfond eller fra de profesjonelle musikk- og scenekunstinstitusjonenes rammebevilgninger. Det er avgjørende at rammetilskuddet ikke splittes opp i søkbare prosjektmidler som legger føringer for hvem institusjonene skal samarbeide med.
NTO foreslår å justere ordlyden og utvide formålsparagrafen for å sikre at fylkeskommunene har frihet til å prioritere midlene i tråd med reelle lokale og regionale behov, samt at den kan treffe den profesjonelle kunsten og kulturen uten føringer om samarbeid med det frivillige kulturlivet:
Regjeringens forslag til § 1. Formål:
Tilskuddsordningen Regionale kulturfond skal bidra til gode lokalsamfunn og et åpent, inkluderende og mangfoldig kulturliv i hele landet. Tilskuddsmidlene skal stimulere til økt aktivitet og deltakelse i kulturlivet, styrke samspill mellom profesjonelt og frivillig kulturliv, forsterke lokal og regional kulturfrivillighet og bidra til økt kvalitet på kunst- og kulturtilbudet lokalt og regionalt.
NTOs forslag til endret bestemmelse:
Tilskuddsordningen Regionale kulturfond skal bidra til gode lokalsamfunn og et åpent, inkluderende og mangfoldig kulturliv i hele landet. Tilskuddsmidlene skal styrke både profesjonelt og frivillig kulturliv lokalt og regionalt, og stimulere til høy kvalitet i kunst- og kulturtilbudet så vel som økt aktivitet og bred deltakelse.
NTO mener på prinsipielt grunnlag at i tilfeller der det er åpenbart at tildelinger må baseres på kunstnerisk eller kulturfaglig skjønn – som for eksempel ved tilskudd til enkeltkunstnere, uavhengige kompanier/ensembler eller kunstneriske prosjekter der kvalitet er et avgjørende kriterium – må beslutningene tas av fagpersoner og ikke politikere. Derfor ser vi det som positivt at forslaget til forskrift om Regionale kulturfond åpner for at fylkeskommunene, i lys av egne tildelingskriterier, kan vurdere behovet for fordelingsutvalg.
Videre vil vi understreke betydningen av at kultursektoren involveres i prosessen rundt fylkeskommunenes forvaltning av ordningen, ikke minst for å sikre at utformingen av tildelingskriterier er basert på kunnskap om reelle behov og ambisjoner i det stedlige kulturlivet selv.
Videre anerkjenner vi at utkastet til forskrift, med henvisning til det lokale selvstyret, ikke legger føringer på regionale budsjettprosesser, men at departementet i stedet tar sikte på å evaluere ordningens måloppnåelse.
Herunder registrerer vi at midlene ikke er ment til bruk for å oppfylle finansieringsforpliktelser regionene allerede er bundet av gjennom Stortingets vedtak, eller i henhold til avtaler mellom forvaltningsnivåene eller med kulturinstitusjonene. Vi legger til grunn at dette blant annet innebærer at midlene ikke skal brukes til å oppfylle fylkeskommunenes andel av den samlede offentlige finansieringen av institusjoner, i henhold til Stortingets vedtak om fastsetting av fordelingsnøkler.
