Behov for fleksibilitet i kunsten

NTO sendte 18. februar 2026 et innspill om arbeidsmiljøloven til Arbeids- og inkluderingsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet i forbindelse med regjeringens arbeid med statsbudsjettet for 2027. I innspillet ber vi om en gjennomgang av hvordan arbeidsmiljøloven kan gi kunst- og kulturinstitusjonene nødvendig fleksibilitet i arbeidskraft for å sikre kunstnerisk kvalitet.

Bakgrunnen er endringer i loven de senere årene som har innsnevret adgangen til midlertidige ansettelser og innleie, samt innført en presumsjonsregel i arbeidstakerbegrepet som pålegger arbeidsgiver bevisbyrden dersom oppdragstakere krever fast ansettelse og etterbetaling av lovpålagte ytelser.

NTO viser i innspillet til vurderingene fra Arbeidsgiverforeningen Spekter, som har pekt på at regelendringene skaper betydelige utfordringer i kultursektoren og har foreslått konkrete oppmykninger.

Samme adgang som idretten

Arbeidsmiljøloven åpner for midlertidig ansettelse, men forutsetter avtale med en landsomfattende arbeidstakerorganisasjon. Den organiserte idretten har derimot direkte adgang til midlertidig ansettelse av utøvere, trenere, dommere og ledere uten slikt avtalegrunnlag.

NTO ber om at kunst- og kulturinstitusjonene gis tilsvarende direkte adgang til midlertidig ansettelse av kunstnerisk personell og ledere som utfører kunstnerisk arbeid. En slik fleksibilitet er nødvendig for å kunne sette sammen det best egnede kunstneriske laget for hvert prosjekt.

Unntak fra innleiereglene

NTO ber videre om et varig unntak fra reglene om innleie fra bemanningsforetak for kunst- og kulturinstitusjonene.

Institusjonene må kunne benytte innleid arbeidskraft for å håndtere sesongvariasjoner, større produksjoner og svingninger i arbeidsmengde og kompetansebehov. Seriøse bemanningsforetak gir fagpersoner faste ansettelsesforhold og bidrar til å opprettholde og utvikle spisskompetente fagmiljøer.

Flere institusjoner har ikke tillitsvalgte som gjør det mulig å oppfylle lovens krav til avtale om innleie. NTO mener derfor at det er nødvendig med et varig unntak fra de generelle reglene.

Selvstendig næringsdrivende og frilansere

Den største andelen av kunstnere og kulturarbeidere er selvstendig næringsdrivende og frilansere. Institusjonene er avhengige av denne arbeidskraften i produksjonen, samtidig som mange frilansere er avhengige av midlertidige engasjementer og oppdrag ved institusjonene.

NTO er opptatt av at nødvendig fleksibilitet i arbeidslivsreglene må følges av et bedre sikkerhetsnett av sosiale rettigheter og ordninger, og ber derfor om:

• at NAVs kompetanse styrkes, at saksbehandling for personer med kombinasjonsinntekter blir mer konsistent, og at rådgivning om beregningsgrunnlag og kombinasjon av ytelser forbedres.

• at det utredes en pensjonsordning for selvstendig næringsdrivende kunstnere.